周汶錡

　　本報記者燒烤簡工博
　　周六晚上10時，青浦區徐涇鎮綜治辦副主任朱偉忠回東森房屋到辦公室，在自製的工作計劃表“整治非法辦學點”一欄，打上一個鉤。
　　社會頑症“集中整治”往往劍拔弩張，火藥味十足。但令人稱奇的是，這一次，徐涇鎮6家非法辦學點居然有4家是被工作組“談”下mSATA來的。
　　在這場“啃硬骨頭”的戰膠原蛋白役里，負責統籌協調的朱偉忠只有30歲。
　　一邊是銀光閃閃的龐大現代建築群，一邊是剛剛拆遷的頹牆碎瓦——徐涇，曾經號稱“萬里國道第一鎮”，如今劃入虹橋交通樞紐核心區域，區域內有全球最大的國家展覽中心。快速發展吸引大批外來人員涌入，也帶來城市治理的巨大壓力，來滬人員子女非法看護點就是其中之一。因為客觀需求存在，隨身碟這樣的看護點一直無法徹底整治，主辦者還日益擴大範圍，由此進入惡性循環。
　　徐涇鎮排摸出的6家非法看護點，朱偉忠去看過很多次。這些不具備任何資質的看護點隱患重重——所有看護點不同程度存在私拉電線、逃生通道被堵、窗戶全封閉等消防問題，有些完全沒有消防設施；非法看護點的食堂幾乎都沒有衛生許可證，從業人員也從未進行健康體檢，夏日到來，蒼蠅就繞著食堂的原料飛。為擴大範圍爭取生源，一些看護點甚至找來報廢車當“校車”，超載情況嚴重。
　　整治頑症的時間定在 6月底、7月初——此時，朱偉忠從動拆遷崗位回到綜治崗位不過短短兩個月。之所以選在這個時間節點，不是想“速戰速決”，而是經過深入調研，摸透辦學點的規律之後得出的結論。
　　非法辦學點雖不像學校有寒暑假，但7月不少學生會隨家長返鄉；辦學點上半年學費一般是從元宵節繳至7月，這時整治可以最大限度減少家長與辦學點間因退費問題產生的糾紛，有利頑症徹底解決。朱偉忠告訴記者：“選擇時機很重要，這時矛盾點最低。整治不是草率地行動，必須瞭解清楚情況，才能有針對性地去想辦法。”
　　由朱偉忠所在的徐涇鎮綜治辦牽頭，徐涇鎮方方面面動起來：社發辦、黨政辦、人口辦、聯勤、城管等15個部門負責人及屬地4個村居委支部書記都是非法辦學點綜合整治領導小組成員。朱偉忠協調他們擔任6個小組負責人，項目制“承包”每個辦學點工作，同時又商請派出所協助，瞭解看護點586名家長的情況信息。
　　朱偉忠給記者做了個形象的動作：他右手張開，覆蓋到左手一根手指上方：“我們多部門合力聯勤，上面施力點很多，下麵受力點只有違法當事人一個，我們從法理說到情理，耐心細緻，整治效果比較明顯。”
　　6月27日，整治工作正式拉開帷幕。
　　這一天起，徐涇鎮的大聯勤隊員一早一晚守在辦學點門口，等到接送孩子的家長，便遞上一份《告家長書》，還通過手機短信對家長廣而告之，通知將依法關閉非法辦學點，並告知確有需要可將孩子送至正規幼兒園。與此同時，6個項目組分別約談非法辦學點的房東和負責人。在朱偉忠看來，要想徹底解決頑症，“工作必須做成一條鏈，每個環節問題都解決。”
　　看著聯勤隊員天天守在辦學點門前，項目組高頻次約談講明利害關係，家長和房東明白政府要“動真格”，紛紛打起了退堂鼓。
　　一面是家長要求退學，一面是每月近萬元的高額房租，看護點的負責人坐不住了。
　　挑頭的是一個姓胡的年輕人，他衝出來驅趕聯勤隊員，搶他們手中的告知單，警告他們“不准發”：“你們敢拆，我就拼命！”他還指著朱偉忠說：“我知道你家在哪裡，你給我當心點！”
　　對於可能引起的反彈，朱偉忠和同事們早有預料。“如果遇到困難就退讓，那頑症就更治不好了。”
　　胡某先去教委吵，又輪番找了多個部門，最後打聽到曾經跟他照面的朱偉忠是 “負責的”。(下轉5版)
　　（上接第1版）“只有你能救我了！”這一次，原本態度強硬的胡某出現在朱偉忠辦公室，忽然改變了“策略”，一見面就準備下跪：“你能不能不要針對我，就讓我再乾一兩年？我這本錢剛剛投下去。我可以給你寫承諾書，兩年後絕對不搞了！”
　　朱偉忠立即把他拉住，告訴他：“你這是違法行為，取締沒有商量的餘地。這件事情不是我們針對你，而是針對整個違法行為。”
　　朱偉忠把手機號碼留給胡某，讓胡某有任何不理解的地方，可以找他，也可以找工作組談。
　　後來胡某又提出要求：“聯勤隊員能不能不要再天天來，讓他們休息兩天。”朱偉忠回答他：“我只有看到你結束辦學點了，這個句號劃掉，我們就不來了。”
　　你來我往，胡某的態度不再堅決，他提出新的要求：關掉辦學點可以，但是裝修投入的錢，希望政府賠償。
　　朱偉忠再次明確拒絕。這是整治一開始就定下的原則——不能讓非法行為得益。
　　幾個回合，胡某發現面對跟自己年紀相仿的朱偉忠幾乎沒有勝算。
　　“我告訴他的都是實話。”朱偉忠說，無論做動遷工作還是整治頑症，都不能為求解決當下的問題用好話去騙別人，這樣也許一時工作順利，卻會留下更大隱患。
　　最後一次胡某找到朱偉忠，絮絮叨叨地說起了自己這一段時間的心路歷程。他曾向其他幾個辦學點瞭解情況，發現幾乎都沒有商量餘地，“風聲緊，各方盯”，自己壓力著實不小，心煩意亂。離開時，胡某說：“朱主任，謝謝你，我爸媽都在這裡，我孩子還小，我不希望他們擔心我乾非法的事。”
　　聽到這裡，朱偉忠才長舒了一口氣。
　　其實整治之前朱偉忠就已對胡某的情況瞭如指掌：“他1986年出生，小我兩歲，孩子還未滿月，父母又剛從外地來上海。從內心說我很不願意採取強拆這樣的辦法，他願意自己解決，我心裡真的特別舒坦。”
　　離開前，朱偉忠告訴胡某，違法整治這一問題“沒得談”，但胡某如果有其他方面的事情需要幫忙，他都會儘力。
　　果然，工作組不僅幫忙協調房東退還胡某的剩餘租金，還給他的孩子送去了奶粉和尿布。
　　胡某搬走那天，朱偉忠帶著政府請來的搬場車去了。看著辦學點的東西打包裝車，城管清除戶外招生廣告，胡某露出了苦笑。朱偉忠對他說：“你做合法的事情，我這裡都給你打鉤，如果你做非法的事，我還給你劃叉。”
　　7月11日，胡某離開上海返回老家。臨行前他給朱偉忠發來短信：“祝你全家幸福。”
　　這一次，稱呼從“朱主任”變成了“哥”。
　　翻開朱偉忠剛剛做過筆記的工作計劃表，“整治非法辦學點”工作還未完全結束：接下來將由村居落實日常檢查，8月底還將全鎮清查——9月往往是非法看護點招生季節，要防止頑疾死灰復燃。
　　這張工作計劃表上，朱偉忠逐月羅列了多項社會頑疾整治工作，每件都是難啃的硬骨頭，各項工作穿插進行：城中村、無證廢品收購站、違法搭建、黑車營運、住人集裝箱……朱偉忠在每項工作時間表後都註明瞭選擇這一時間的理由。
　　社會治理千頭萬緒，學工商管理出身的朱偉忠會把工商管理中的辦法用到社會治理中：找準時機，切中要害，項目化運作，降低社會治理的邊際成本，讓時間充分發揮效用。“工作要不斷地做下去，也要針對不同時間和區域的特點，才能達到最佳效果。”
　　人物檔案
　　姓名：朱偉忠 出生日期：1984年2月 職務：徐涇鎮綜治辦副主任曾獲榮譽：2011年度青浦區安全生產先進個人；2013年度青浦區社會主義精神文明好人好事；2013年度“人民在我心中”青浦區踐行黨的群眾路線先進事跡巡迴報告會先進個人
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　　刊2版
　　（原標題：非法看護點，緣何能被勸退）